今年上半年，我们认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家局党组纪检组的部署，坚持反腐倡廉工作方针，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，努力做好党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效。主要情况如下：

一、主要工作

(一)深入学习贯彻十七大精神，深刻理解十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求。

党的十七大之后，我们把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务，认真学习、深刻理解、准确把握、全面贯彻十七大精神，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，统一到十七大关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求上来。深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到纪检工作的各个方面。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，理解把握当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，把反腐倡廉建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

组织学习和运用党的三代中央领导集体关于反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉重要论述指导工作，始终保持纪检工作的正确方向。教育党员干部把维护党的政治纪律放在首位，加强对党的政治纪律、对十七大确定的党的建设的有关任务执行情况的监督检查。使每个党员在思想上、组织上、行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。自觉抵制各种否定改革开放的错误倾向，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论。

(二)不断深化反腐倡廉教育，进一步加强领导干部作风建设。

我们把反腐倡廉教育纳入党的思想建设和干部教育工作之中，不断创新和丰富教育内容和形式，增强教育的实际效果，从思想上筑牢反腐倡廉的大堤。

一是坚持党组中心组学习制度，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，促进领导干部保持清正廉洁，讲党性、重品行、作表率，模范实践社会主义核心价值体系，带好和抓好本单位本部门的风气。充分发挥领导干部特别是“一把手”的表率作用，从党组成员做起，认真履行向全局干部职工作出的廉洁自律郑重承诺，自觉接受局内局外各方面的监督，做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败。督促各级领导干部真正经受住改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，始终保持共产党人的政治本色，真正做到干干净净干事、堂堂正正做人。

二是开展反腐倡廉专题教育活动，上半年我们组织党员干部积极参加了各种形式的反腐倡廉专题教育活动，组织参加党风廉政建设专题研究会、党风廉政建设专题党课，组织观看反腐倡廉警示教育专题片，参观警示教育专题展览，通过正反两方面加强廉政教育。

三是开展廉政文化建设，营造“知荣明耻、崇廉尚洁”的廉政文化氛围。廉政文化建设的总体目标是：以反腐倡廉教育为重点，以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，与创建学习型、服务型、勤廉型、诚信型、节约型机关相结合，增加廉洁教育的文化内涵。机关党总支和各支部把廉洁文化建设列入重要议事日程，有廉洁文化阵地，有经常性的反腐倡廉教育，有丰富多彩的廉政文化生活，有明显的成效。通过开展廉政文化建设，使党员干部从思想观念上破除以权势为根基的贪渎文化，预防和抵制贪渎文化的侵蚀。

(三)进一步完善和落实各项制度，做好从源头上预防腐败的工作。

一是在党风廉政建设工作中，我们紧紧抓住防止权力滥用这个关键和防止谋取非法利益这个重点，加强对现行制度的学习宣传，抓好自身制度建设，针对重要岗位和关键环节，建章立制，强化监督管理，从源头上有效预防和遏制腐败问题产生。到目前为止，建立健全了《党组议事规则》、《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《行政执法责任制》，切实做到用制度管权、管事、管人，更好的约束和保护干部。

二是认真落实党内监督各项制度，完善各类公开办事制度，重点加强对领导干部、人财物管理使用、重点岗位和重点环节的监督。严格执行领导干部报告个人有关重大事项、述职述廉、诫勉谈话、任前谈话等制度，提高民主生活会质量，及时发现和督促解决领导干部在党风廉政建设方面存在的各种问题。

三是严格执行和遵守财务制度，严肃财务纪律，在各项经费十分紧张的情况下，发扬艰苦奋斗精神，规范财务行为，基本做到了按预算支出，按项目管理，严格控制项目费用，坚决杜绝了违规设立“小金库”行为。

四是严格执行领导干部选拔任用工作的有关规定，努力防止“带病上岗”、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。

上半年以来，总的看我们在党风廉政建设方面的风气是正的，没有发生以权谋私、违规违纪的现象，全体干部职工的满意度、认可度不断提高。

二、存在的问题

（一）党风廉政建设和反腐倡廉的教育机制有待于不断完善，教育形式、教育内容、教育渠道有待于更加丰富和完善。应积极探索建立网络化、开放式、自主性的终身教育体系，多层次、广渠道、大规模的开展反腐倡廉学习教育。

（二）党风廉政建设责任制有待于不断完善，应对廉政考核活动的组织、方法、结果评定等程序进行科学规范。

（三）党风廉政建设的监督机制有待于进一步完善，应逐步形成全方位、多层次的监督网络，从党内到党外、从内部到社会延伸，切实做到权力行使到那里，活动涉及到那里，监督就跟踪到那里。

三、下半年工作的主要思路和措施

今年下半年我局的党风廉政建设和反腐败工作，要围绕国家局2008年党风廉政建设工作会议的部署，结合学习党的十七大精神，结合贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的精神实质和主要内容，切实把工作规划的各项内容落到实处。

（一）抓好学习教育，打牢廉洁从政的思想政治基础。要持之以恒的把反腐倡廉的学习纳入到党组中心组学习，同时采取多种形式在全局深入学习以胡绵涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重要论述，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，深入进行党的作风和纪律教育，切实加强党员干部特别是领导干部的党性修养和从政道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础。

二、不断完善制度，推进治本抓源头工作。下半年将重点抓好政务公开、行政审批、物资采购、项目招标投标、合同签订方面的制度建设，建立相互制约、相互监督的机制。向社会公布举报电话和电子信箱，畅通检举渠道，使权力在“阳光”下运行。

三、强化监督措施，确保行政权力得到有效制约。

切实执行《党内监督条例》，提高民主生活会的质量，促使领导干部正确行使权力。认真执行党内重要情况通报、报告和情况反映等制度，认真执行述职述廉、诚勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度。

推进行政审批公开，实行阳光审批，防止暗箱操作，主动接受社会监督，确保行政权力运行公开透明。

严格执行行政事业单位财务制度，严格执行政府采购和“收支两条线”的规定，细化内部管理制度，完善行政经费内部控制制度，坚决杜绝设立“小金库”，切实加强对资金、资产的有效管理。

四、完善廉政建设责任制，维护制度的权威性和严肃性。一把手要切实履行第一责任人的政治责任，对班子内部和全局的反腐倡廉建设负总责，坚决管好班子、带好队伍。党组成员要认真落实“一岗双责”，抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。各部门要从实际出发，抓好责任制分解，明确职责任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。建立完善党风廉政建设否决和责任追究制度，把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，切实做到褒有章、贬有据、奖有则、惩有度。